中共山東省委
關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年12月2日中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深入研究事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期山東發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)定扛牢使命擔(dān)當(dāng)，從“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，一以貫之抓好落實(shí)，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，新征程上新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將連續(xù)跨過3個(gè)萬億元臺(tái)階、超過10萬億元，工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用充分凸顯?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力加速提升，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連年位居全國(guó)首位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”縱深推進(jìn)，制造業(yè)總體規(guī)模和綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，數(shù)字賦能成效明顯。區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，濟(jì)南、青島都市圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，突破菏澤魯西崛起行動(dòng)成效明顯，片區(qū)化打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成形起勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第二，沿海港口貨物吞吐量位列全國(guó)第一，交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)、國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，山東半島城市群龍頭作用顯著增強(qiáng)。綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性超過煤電，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連年獲優(yōu)。改革開放縱深突破，國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境整體水平居全國(guó)第一方陣，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等開放平臺(tái)效能加速釋放，跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、海洋合作發(fā)展論壇等標(biāo)志性品牌活動(dòng)影響廣泛。文化自信充分彰顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化“兩創(chuàng)”成果豐碩，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“好客山東 好品山東”更加響亮，中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力不斷擴(kuò)大。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，每年滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步下降，基本公共服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，守緊守牢安全發(fā)展底線，平安山東和民主法治建設(shè)取得明顯成效。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)高漲。
五年來的實(shí)踐中，山東始終牢記習(xí)近平總書記厚望重托，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，凝心聚力、砥礪前行，集成落實(shí)重大戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)重大工程，始終保持改革創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的銳氣勇氣，攻克了許多長(zhǎng)期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革和歷史性成就，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對(duì)山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是歷屆省委接續(xù)奮斗、全省人民齊心拼搏的結(jié)果。
2.“十五五”時(shí)期山東發(fā)展的歷史方位?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要攻堅(jiān)期，將推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。未來五年，對(duì)于我省堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省具有決定性意義，是完成進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)、深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對(duì)外開放新高地、努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極的重要階段。必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在我省現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，瞄準(zhǔn)2035年基本建成“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美”的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)，不懈努力、接續(xù)奮斗，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中扛牢時(shí)代使命、彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
3.“十五五”時(shí)期山東發(fā)展面臨的新形勢(shì)新變化。大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。我國(guó)發(fā)展環(huán)境和增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，內(nèi)需主導(dǎo)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎，正加速向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
未來五年，是山東加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵五年，集聚了多重積極因素，具備多方面優(yōu)勢(shì)和條件。發(fā)展位勢(shì)更加凸顯，落實(shí)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同、與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極將成勢(shì)見效。發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)積厚成勢(shì)，現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力將持續(xù)激發(fā)。發(fā)展活力更加充沛，進(jìn)一步全面深化改革紅利加速釋放，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)不斷塑強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁等政策效應(yīng)疊加放大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本盤將更加穩(wěn)固。發(fā)展支撐更加有力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用走深走實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施體系日益完善，金融供給調(diào)優(yōu)提質(zhì)，一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)加速落地，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供充足后勁。同時(shí)也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新體系整體效能還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，有效需求不足，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局有待完善，建設(shè)高水平對(duì)外開放新高地還需加力，濟(jì)南、青島都市圈帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有差距，資源環(huán)境約束趨緊，民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。面向未來，全省上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、扛牢使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，著力鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，切實(shí)把山東的戰(zhàn)略位勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范，為全國(guó)發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出更大貢獻(xiàn)。
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、科創(chuàng)能力攀登、內(nèi)需擴(kuò)容增效、市場(chǎng)活力和開放能級(jí)提升、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、美麗山東建設(shè)、文化創(chuàng)新創(chuàng)造、民生改善和安全強(qiáng)基、國(guó)際化專業(yè)化能力鍛造“十大工程”，持續(xù)塑強(qiáng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，確?；窘ǔ尚聲r(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)?！笆逦濉睍r(shí)期，山東發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
經(jīng)過五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)省建設(shè)水平全面提升，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對(duì)外開放新高地取得標(biāo)志性引領(lǐng)性成果，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極作用更加彰顯。
——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)縱深推進(jìn)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在全國(guó)前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。
——科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制更加完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新平臺(tái)效能充分釋放，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成為全國(guó)重要的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。
——改革開放效能顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明等體制機(jī)制更加完善，進(jìn)一步全面深化改革排頭兵作用充分發(fā)揮。制度型開放示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，對(duì)外合作交流平臺(tái)能級(jí)不斷提高，國(guó)際物流大通道加快構(gòu)建，成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。
——區(qū)域協(xié)同帶動(dòng)作用顯著提升。山東半島城市群龍頭作用更好發(fā)揮，與沿黃省份戰(zhàn)略協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，濟(jì)南、青島都市圈在全國(guó)的影響力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略省份對(duì)接合作更加緊密，對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)穩(wěn)步增強(qiáng)。
——美麗山東建設(shè)成效顯著提升。碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平全國(guó)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境全面改善。
——社會(huì)文明程度顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷壯大，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為全國(guó)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、國(guó)際著名文化旅游目的地，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命。
——人民生活品質(zhì)顯著提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體比重穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，打造共同富裕省域范例取得明顯成效。
——安全發(fā)展能力顯著提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，建成更高水平平安山東、法治山東。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”為引領(lǐng)，以智能化、綠色化、融合化為方向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、航天強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，保持制造業(yè)合理比重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)關(guān)鍵期，推動(dòng)冶金、化工、機(jī)械、輕工、紡織服裝、礦業(yè)、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾，全面推動(dòng)鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。科學(xué)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)做優(yōu)日—臨、萊—泰鋼鐵基地，構(gòu)建完善“一基地、兩集群”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固全國(guó)重要工業(yè)基地地位。實(shí)施更高層次技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“好品山東”金名片。
7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動(dòng)人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高技術(shù)船舶、新型電池、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快機(jī)器人和智能裝備推廣應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)、內(nèi)河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國(guó)家商業(yè)航天領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立尖端技術(shù)發(fā)現(xiàn)、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)深海空天、具身智能、生物制造、腦機(jī)接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造全國(guó)未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。
8.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。健全“總鏈長(zhǎng)+鏈長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制，建強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深度融入國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)“四首”產(chǎn)品示范應(yīng)用。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批專精特新、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，深入開展融鏈固鏈提升行動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鞏固軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、動(dòng)力裝備、智能家電、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。
9.推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，促進(jìn)文體娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等提檔躍升，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給能力和水平。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，培育一批融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)鏈群、示范場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、區(qū)域品牌和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新高地。
四、加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
深入實(shí)施科創(chuàng)能力攀登工程，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)鞏固科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中的核心地位。
10.全面提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。加快塑成戰(zhàn)略科技力量體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入保障，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持在魯高校、科研院所和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)開展有組織的高水平科技攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，整合優(yōu)化省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，提高基礎(chǔ)研究投入比重，完善省自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。加快實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、深海深地開發(fā)、先進(jìn)材料、生物制造、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備。
11.加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。全面優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)等深度融合通道，積極營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗、創(chuàng)新無憂”的良好環(huán)境。構(gòu)建活力充沛的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)組建體系化任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭重大科技項(xiàng)目、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建順暢高效的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理，推動(dòng)高校院所科技成果按照“先使用后付費(fèi)”方式與科技型中小企業(yè)共享，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，增強(qiáng)山東科技大市場(chǎng)供需對(duì)接能力，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化基地。構(gòu)建多元融合的科技金融生態(tài)，健全科融信綜合服務(wù)機(jī)制，深化科技股權(quán)投資改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、耐心資本，建立市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)投資資本集群，推動(dòng)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。構(gòu)建互利共贏的開放創(chuàng)新生態(tài)，深化與知名科研院所和高校合作，高水平建設(shè)上海合作組織科技創(chuàng)新合作中心等國(guó)際交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，深化科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。
12.持續(xù)深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、資源配置協(xié)同，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，推動(dòng)省屬高?！半p一流”突破，實(shí)施齊魯“新工科”等筑強(qiáng)行動(dòng)，推動(dòng)高校與各地深度融合發(fā)展。加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，深化領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”，統(tǒng)籌優(yōu)化泰山、齊魯人才工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才匯聚行動(dòng)和關(guān)鍵領(lǐng)域人才專項(xiàng)，大力引育科技型企業(yè)家、卓越工程師、齊魯大工匠、高技能人才、“人工智能+”等復(fù)合型人才和新業(yè)態(tài)人才，健全顛覆性創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、培養(yǎng)支持機(jī)制。全力創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。實(shí)施新一輪青年人才集聚齊魯行動(dòng)，打造北方優(yōu)秀青年人才集聚區(qū)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才交流通道，推進(jìn)校院企高層次人才“互聘共用”。
13.深入推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做強(qiáng)集成電路、高端軟件、先進(jìn)計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造在全國(guó)有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，場(chǎng)景化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作綜合試點(diǎn)。
大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，聚力突破人工智能芯片、算法、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、大模型輕量化等基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，支持創(chuàng)建一批國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。實(shí)施大模型產(chǎn)業(yè)“雙百工程”，推進(jìn)行業(yè)大模型、場(chǎng)景大模型扶持計(jì)劃，加快開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造一批融合智能終端、智能體。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉等領(lǐng)域廣泛深度融合，建設(shè)一批高能級(jí)智能工廠、“產(chǎn)業(yè)大腦”和“城市大腦”，加快培育智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)，打造全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用高地。
五、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
深入實(shí)施內(nèi)需擴(kuò)容增效工程，聚焦投資消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)，以有效投資帶動(dòng)消費(fèi)能力提升，以消費(fèi)升級(jí)牽引投資方向優(yōu)化，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。
14.持續(xù)釋放消費(fèi)潛能。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。豐富高品質(zhì)基本消費(fèi)品供給，促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展。實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升計(jì)劃，加快發(fā)展健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)，積極發(fā)展個(gè)性化定制消費(fèi)，加強(qiáng)入境消費(fèi)引流，推動(dòng)境外消費(fèi)回流。推進(jìn)全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。支持濟(jì)南、青島對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域性消費(fèi)中心城市和特色消費(fèi)中心，完善縣域商業(yè)體系。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，推動(dòng)消費(fèi)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，打造“放心消費(fèi)在山東”品牌。
15.積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)投資效益持續(xù)提升和投資規(guī)模合理增長(zhǎng)。聚焦“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)政府投資全過程管理。提高民生類政府投資比重，引導(dǎo)更多資金投向教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資比重。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政性資金和政策性金融工具，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化用地、用水、碳排放等指標(biāo)分級(jí)分類保障。
16.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智能算力，提升超級(jí)算力，加快建設(shè)省級(jí)算力樞紐，支持有條件的市推動(dòng)綠色能源與算力設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造全省一體化算力網(wǎng)；高水平建設(shè)青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，加快建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)部署“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。
加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)，建設(shè)一批全國(guó)性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面塑強(qiáng)交通強(qiáng)省新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善高速（城際）鐵路網(wǎng)主骨架，優(yōu)化貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，建設(shè)“暢行齊魯”公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速”。構(gòu)建以濟(jì)南、青島國(guó)際航空樞紐為引領(lǐng)的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施京杭運(yùn)河與小清河航道連通工程、小清河海河聯(lián)運(yùn)工程，推動(dòng)京杭運(yùn)河黃河以南段加快擴(kuò)能升級(jí)、黃河以北段適宜河段通航研究，支持濟(jì)寧打造北方內(nèi)河航運(yùn)中心。加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，推動(dòng)“公鐵河?！倍嗍铰?lián)運(yùn)、“海河陸空”四港聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)提升工程，加快骨干輸配水通道和重要調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)建設(shè)，系統(tǒng)治理骨干河道，開展“萬村千河”行動(dòng)，全面增強(qiáng)水網(wǎng)安全韌性。
17.服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。健全推進(jìn)“五統(tǒng)一、一開放”配套政策體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)證、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查整治，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，深入整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范招商引資行為，形成錯(cuò)位招商、競(jìng)相發(fā)展的新格局。完善現(xiàn)代流通體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，加快郵政、交通、供銷、商業(yè)等網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，降低全社會(huì)物流成本。提升國(guó)家物流樞紐和冷鏈物流基地能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，支持煙臺(tái)、臨沂、濰坊等市爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。
六、更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
深入實(shí)施市場(chǎng)活力和開放能級(jí)提升工程，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大問題先行探索突破，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
18.激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加強(qiáng)與中央企業(yè)合資合作，增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施公司治理提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，建立健全履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。加快能源、交通、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提升計(jì)劃，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，健全支持政策體系，持續(xù)推進(jìn)“降門檻、擴(kuò)領(lǐng)域”，提高工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，從制度上保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、有效保護(hù)合法權(quán)益。深入開展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。健全國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和儒商文化，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進(jìn)清廉、法治、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，打造世界一流企業(yè)、百年企業(yè)。
19.完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)，開展要素市場(chǎng)化配置差別化改革，促進(jìn)各類要素資源暢通流動(dòng)、高效配置，建立生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作，全面深化“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，提升土地等資源要素節(jié)約集約利用水平。建立健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易，提升電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)質(zhì)效，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
20.打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，著力為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，全面推廣現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化改革，深化“無證明之省”建設(shè)，推動(dòng)高頻事項(xiàng)跨域通辦。推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”、“免申即享”，塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進(jìn)“無感監(jiān)管”、“無事不擾”。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)和涉外法治隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等效能。健全社會(huì)信用體系，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)信用山東。
21.提升經(jīng)濟(jì)治理效能。全面落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期?？v深推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。落實(shí)消費(fèi)稅、增值稅、個(gè)人所得稅、地方附加稅等改革，健全地方稅費(fèi)制度，完善稅費(fèi)征管機(jī)制。深化省以下財(cái)政體制改革，提升市縣財(cái)力同事權(quán)匹配程度，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。加快建設(shè)金融強(qiáng)省，完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，大力培育“好品金融”。健全多層次資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)直接融資擴(kuò)容增效。深化濟(jì)南、青島、臨沂、威海等區(qū)域金融改革，推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、減量提質(zhì)、培優(yōu)做強(qiáng)。
七、著力優(yōu)化開放格局，打造高水平對(duì)外開放新高地
堅(jiān)持開放合作、互利共贏，以制度型開放為重點(diǎn)，積極融入國(guó)家高水平開放大局，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，全面塑強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，拓展現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展空間。
22.建設(shè)好制度型開放示范區(qū)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，爭(zhēng)取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，深化青島服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。深化中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)綜合改革，提升經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際能源交易中心等能級(jí)，拓展地方經(jīng)貿(mào)合作渠道和網(wǎng)絡(luò)。加快綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取擴(kuò)大保稅維修產(chǎn)品范圍，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式，開展跨區(qū)域開發(fā)區(qū)合作共建，推動(dòng)設(shè)區(qū)的市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全覆蓋。深化重大開放合作平臺(tái)建設(shè)布局，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)城，提升中韓、中德等地方經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)能級(jí)。
23.推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。深化與東盟等區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，加力開拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，努力穩(wěn)住歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)壯大中間品貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)。加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心，支持臨沂商城國(guó)際化數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新拓展“內(nèi)陸港+保稅”模式，優(yōu)化海外倉(cāng)和境外展銷中心布局，擦亮“萬企出海 魯貿(mào)全球”品牌。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。穩(wěn)步擴(kuò)大綠色貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模。優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易收支便利化。加快內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。
24.促進(jìn)雙向投資合作。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)，提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，推進(jìn)跨國(guó)股權(quán)并購(gòu)，鼓勵(lì)上市公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。高水平舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，打響“至誠(chéng)山東 近悅遠(yuǎn)來”招商品牌。實(shí)施對(duì)外投資合作“組鏈”工程，推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控、處置機(jī)制，完善海外綜合服務(wù)體系，打造出海綜合服務(wù)港和海外綜合服務(wù)站，培育一批專業(yè)跨境服務(wù)機(jī)構(gòu)。
25.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化與共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，支持重點(diǎn)企業(yè)參與重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。深化與共建國(guó)家互聯(lián)互通，高水平建設(shè)濟(jì)南—青島中歐班列集結(jié)中心，積極參與空中絲綢之路、冰上絲綢之路建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際物流大通道。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)，培育建設(shè)一批高質(zhì)量加工制造、商貿(mào)物流、資源利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)型合作區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局節(jié)點(diǎn)樞紐。
八、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再加力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以片區(qū)建設(shè)為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級(jí)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
26.加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”。堅(jiān)定扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，守牢耕地紅線。統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化灌排體系，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色種源攻關(guān)推廣。實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，抓牢德州、聊城“噸半糧”等引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，支持東營(yíng)、濱州等市縱深推進(jìn)鹽堿地綜合利用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升和全鏈條節(jié)糧減損。樹立大食物觀，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)、畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、漁業(yè)強(qiáng)基延鏈，建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基地。
27.鞏固拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，全鏈條培強(qiáng)蔬菜、水果、林業(yè)、花卉、畜禽、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育更多齊魯“土特產(chǎn)”。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加力布局生物工程、功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備等潛力賽道，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動(dòng)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)雙提升行動(dòng)，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培優(yōu)育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
28.分類有序片區(qū)化深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)，發(fā)揮群眾主體作用，統(tǒng)籌行業(yè)、部門和社會(huì)資源力量向片區(qū)集聚，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，構(gòu)建齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。優(yōu)化縣域布局規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動(dòng)，辦好農(nóng)村供水、村莊保潔、村衛(wèi)生室改造提升、農(nóng)村改廁、污水垃圾治理等民生實(shí)事，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，打造齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
29.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持有利于農(nóng)民導(dǎo)向，創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活閑置土地、房屋等農(nóng)村資源資產(chǎn)，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化供銷合作社改革、集體林權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
九、主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工程，優(yōu)化“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”格局，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造貫通南北、鏈接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐，完善現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)空間動(dòng)力系統(tǒng)。
30.縱深推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全方位貫徹“四水四定”，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，探索建立水預(yù)算管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)河湖生態(tài)水量保障。加強(qiáng)黃河下游綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，推進(jìn)黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河口綜合提升治理，守護(hù)黃河長(zhǎng)久安瀾。加強(qiáng)與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)跨區(qū)域大通道建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)、科技、能源等領(lǐng)域互通融合，強(qiáng)化與沿黃中心城市及城市群交流合作。
31.深化與重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略合作。深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，吸引集聚國(guó)字號(hào)、中字頭企業(yè)、院?？偛考胺种C(jī)構(gòu)，打造面向京津冀的先進(jìn)制造業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化等基地。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)協(xié)作，高質(zhì)量共建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，設(shè)立“人才聯(lián)絡(luò)站”，高水平舉辦港澳山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。加強(qiáng)與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，推進(jìn)渤海海峽跨海通道論證研究。創(chuàng)新省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。高質(zhì)量做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。
32.增強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。加快城市群一體化和都市圈同城化，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)大市挑大梁，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升濟(jì)南、青島都市圈輻射帶動(dòng)能力，滾動(dòng)實(shí)施同城化標(biāo)志性工程，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新策源、開放聚合、區(qū)域帶動(dòng)功能。健全“雙圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)科創(chuàng)資源共享、產(chǎn)業(yè)體系互補(bǔ)，推動(dòng)社會(huì)保障有序接軌和教育、醫(yī)療、文旅等公共服務(wù)融合發(fā)展，合力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平樣板。
增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢(shì)，支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域重要的中心城市；深入實(shí)施“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)提級(jí)發(fā)展，支持青島經(jīng)濟(jì)總量加速邁上2萬億、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市；支持煙臺(tái)加強(qiáng)與環(huán)渤海城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。加快構(gòu)建多極支撐體系，推動(dòng)濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟(jì)寧加快邁向萬億城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市。接續(xù)實(shí)施突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，加快沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展，支持淄博、棗莊等老工業(yè)基地和資源枯竭型城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)新區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)、適時(shí)擴(kuò)容，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。推進(jìn)市縣協(xié)同梯次升級(jí)，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)施強(qiáng)縣領(lǐng)跑、特色示范、薄弱跨越試點(diǎn)，推動(dòng)千億縣擴(kuò)容提質(zhì)，深化強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣，支持功能相近、地域毗鄰的縣域一體化發(fā)展。
33.優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深化“多規(guī)合一”改革，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，提高空間開發(fā)整體效能。健全主體功能區(qū)制度體系，細(xì)化管控單元和特殊功能區(qū)劃分，完善支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，探索省級(jí)建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線。
34.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，充分釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近全面融入城市，保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村改造，推進(jìn)城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。支持濟(jì)南和青島等市深入推進(jìn)城市更新、威海打造全域精致城市樣板。以魯西南地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。
35.打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，全省域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)放大深海三大國(guó)家平臺(tái)、國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重大涉海平臺(tái)效能，建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心。完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋化工、海洋文旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、深海極地等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋技術(shù)、海洋信息和現(xiàn)代航運(yùn)等高端服務(wù)業(yè)。加速深遠(yuǎn)海開發(fā)布局，深入實(shí)施“海上糧倉(cāng)”、“藍(lán)色藥庫(kù)”、“藍(lán)色種業(yè)”等重大工程。開展海洋調(diào)查和觀測(cè)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用。深化港口資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口智慧綠色水平，拓展國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國(guó)際樞紐港、貿(mào)易港、金融港，打造世界級(jí)海洋港口群，支持青島建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。以膠州灣、萊州灣等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代海洋城市。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)藍(lán)色海灣、和美海島建設(shè)，打造千里海岸觀光廊道，建設(shè)人海和諧美麗海洋。加快建設(shè)“海洋十年”國(guó)際合作中心，深度參與全球海洋治理。
十、全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山東
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施美麗山東建設(shè)工程，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，擦亮現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的靚麗底色。
36.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，健全碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。加強(qiáng)碳排放配額管理，有序做好碳市場(chǎng)擴(kuò)圍，推動(dòng)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，加快碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。因地制宜發(fā)展分布式能源，推進(jìn)各類園區(qū)低碳化改造，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。
37.加快建設(shè)新型能源體系。高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，持續(xù)提高新能源供給和消納水平，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅(jiān)持風(fēng)光核等多能并重，加快核電、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化等清潔能源基地建設(shè)，推進(jìn)地?zé)崮?、氫能、綠色液體燃料等多元利用。推動(dòng)先進(jìn)核電規(guī)?；瘧?yīng)用和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展核能綜合利用場(chǎng)景，實(shí)施膠東清潔供暖“一張網(wǎng)”等工程，加快建設(shè)膠東半島核能產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大“外電入魯”規(guī)模，提升天然氣消費(fèi)水平，推動(dòng)油氣、煤炭開采與新能源融合發(fā)展。科學(xué)布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等加快發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展，擴(kuò)大綠電、綠證交易規(guī)模，打造一批區(qū)域性能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展樣板。完善適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。
38.深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)。更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理。深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升泰山、沂蒙山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)東平湖、南四湖等重點(diǎn)河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，統(tǒng)籌水安全、保護(hù)水環(huán)境、做強(qiáng)水經(jīng)濟(jì)。落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國(guó)家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建長(zhǎng)島國(guó)家公園、國(guó)際零碳島。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)?？茖W(xué)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和采煤塌陷地綜合治理。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化生態(tài)文明示范建設(shè)，一體推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗山川等“美麗系列”建設(shè)，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。
39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，完善環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，提升垃圾分類和資源化利用水平，深化“無廢城市”建設(shè)。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，推廣綠色出行、綠色建筑，推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。
十一、高質(zhì)量推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命
深入實(shí)施文化創(chuàng)新創(chuàng)造工程，深耕齊魯人文沃土，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大精神力量。
40.廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，為城鄉(xiāng)社會(huì)增正氣增活力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入實(shí)施紅色基因傳承工程。加強(qiáng)美德山東建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建水平，提高群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。深化移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的突出問題。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)正能量行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
41.大力發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施“齊魯文藝高峰計(jì)劃”，加強(qiáng)重大題材文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，培育高水平文化人才隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿行動(dòng)，實(shí)施儒家文化、齊文化、泰山文化、墨子魯班科技文化等核心文化片區(qū)建設(shè)工程，支持尼山文化片區(qū)打造國(guó)家級(jí)文化“兩創(chuàng)”示范片區(qū)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。推進(jìn)“山東文脈”工程，編好《齊魯文庫(kù)》，提升“海岱考古”品牌。構(gòu)建齊魯文化標(biāo)識(shí)體系，建好用好“齊魯文化大模型”。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化社區(qū)、文化書院建設(shè)和多元化利用，加強(qiáng)“書香山東”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。
42.培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，深化人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)文化和科技深度融合，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)能增效益。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)，塑強(qiáng)魯影、魯劇、魯戲、魯版圖書等特色品牌，壯大傳媒、影視、出版、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。
43.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。全域全業(yè)態(tài)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“好客山東”品牌，打造國(guó)際著名文化旅游目的地，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省。實(shí)施文化研學(xué)旅游系統(tǒng)工程，一體推進(jìn)大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（山東段）和文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，為旅游休閑增內(nèi)涵增魅力。系列推進(jìn)“山東交旅1號(hào)工程”，打造“登山賞泉觀?！蔽穆命S金線，擦亮“見識(shí)齊魯”、“沿著黃河遇見?！薄ⅰ案鬃友袑W(xué)游”等品牌。深化入境旅游提升行動(dòng)，推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、影視旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
44.提升文化交流傳播力影響力。深化文明交流互鑒，實(shí)施國(guó)學(xué)經(jīng)典外譯、優(yōu)秀紀(jì)錄片、“非遺手造”揚(yáng)帆出海等工程，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等影響力。實(shí)施國(guó)際友城“千百計(jì)劃”，開展國(guó)際知名學(xué)者、國(guó)際青少年訪學(xué)研學(xué)山東活動(dòng)，拓展國(guó)際人文交流合作。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，建強(qiáng)用好重點(diǎn)基地和國(guó)際傳播中心，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)體系，講好山東故事、展示山東形象。
十二、著力保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕
深入實(shí)施民生改善和安全強(qiáng)基工程，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
45.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，建設(shè)區(qū)域性就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚地。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計(jì)劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和公共服務(wù)體系，深化“創(chuàng)業(yè)齊魯”和“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，大力實(shí)施以工代賑，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。健全就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和高技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
46.深化收入分配制度改革。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化薪酬分配指引服務(wù)，推行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)工資分配向一線崗位傾斜。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬管理，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
47.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，發(fā)揮好校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育綜合改革及資源配置機(jī)制，擴(kuò)大迎峰學(xué)段和學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，優(yōu)化義務(wù)教育城鄉(xiāng)布局，實(shí)施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦普通高中供給，辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科和研究生招生規(guī)模，建成更多博士碩士學(xué)位授予單位，統(tǒng)籌支持部屬高校和地方高校發(fā)展，促進(jìn)空天信息大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等新型研究型大學(xué)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立一批職業(yè)本科學(xué)校，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)合作、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)與國(guó)外高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育“新雙高”改革試點(diǎn)，深化職普融通、產(chǎn)教融合，完善職教高考制度，健全工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，建設(shè)特色鮮明高職院校。加強(qiáng)終身教育保障，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新。弘揚(yáng)教育家精神，加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師待遇保障。
48.健全多層次社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)高質(zhì)量參保，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障制度體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，落實(shí)長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全基本殯葬服務(wù)制度。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
49.完善住房供給保障體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，著力解決新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭住房問題。優(yōu)化“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)，健全住宅用地供應(yīng)與城鎮(zhèn)人口變動(dòng)、存量房產(chǎn)相銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地塊供給，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)和服務(wù)水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
50.深化健康山東建設(shè)。全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)融合行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，探索“防篩治康管”一體化健康服務(wù)模式。提升醫(yī)療應(yīng)急、急診急救、血液保障能力，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。支持濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，建設(shè)高水平體育強(qiáng)省。
51.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化和區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，加快建設(shè)生育友好型、青年友好型、老年友好型社會(huì)。加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)，健全生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。實(shí)施好國(guó)家托育服務(wù)補(bǔ)助試點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，健全普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系。完善青年發(fā)展促進(jìn)政策，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)全社會(huì)適老化和無障礙改造，推廣互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、老幼共托等模式，支持有條件的市建設(shè)康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，深化全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大生活照料、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。構(gòu)建政府市場(chǎng)社會(huì)家庭“四位一體”的老齡工作體制，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，積極開發(fā)老年人力資源，促進(jìn)老年人社會(huì)參與，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。
52.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，更加注重向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)和困難群眾傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及。完善社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)政策制度，推動(dòng)形成公共服務(wù)多元化供給機(jī)制。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)供給模式創(chuàng)新，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)安全屏障。
53.健全國(guó)家安全體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行。強(qiáng)化國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、危機(jī)管控等工作，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)國(guó)家安全重大科技項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)對(duì)外部沖擊工作機(jī)制，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。深化國(guó)家安全宣傳教育提質(zhì)擴(kuò)面增效行動(dòng)，建強(qiáng)劉公島國(guó)家安全教育基地等宣教陣地。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面貫徹國(guó)防要求。落實(shí)跨軍地改革，深化全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)準(zhǔn)備，構(gòu)建軍民一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系。
54.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)。堅(jiān)持將維護(hù)政治安全擺在首要位置，持續(xù)提升捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全能力。加強(qiáng)糧食、能源資源等保障基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，打造全國(guó)重要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)處置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，健全房地產(chǎn)“白名單”融資常態(tài)化機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，加快融資平臺(tái)和城投公司改革轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施地方金融監(jiān)管一體化工程，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、海洋、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障。
55.加強(qiáng)公共安全治理。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平的平安山東。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和專項(xiàng)整治常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，注重專群結(jié)合、群防群治，創(chuàng)新開展“鄰里守望”、“平安守護(hù)”行動(dòng)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信詐騙、毒品犯罪等力度，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，堅(jiān)決遏制重大群體性和惡性極端案（事）件發(fā)生。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全審查，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)“食安山東”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)交通、水利、數(shù)據(jù)中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管護(hù)。健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、智能化、無人化水平，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”工作格局。
56.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建高效能治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，探索完善“友鄰善治”治理方式。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，健全社會(huì)組織培育管理制度，實(shí)施社會(huì)工作者隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，提升各類社會(huì)群體服務(wù)管理水平。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善人民建議征集和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)信訪工作法治化，條塊聯(lián)動(dòng)化解信訪突出問題。
十四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入實(shí)施國(guó)際化專業(yè)化能力鍛造工程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，凝聚現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)大合力。
57.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署高效落地。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全和落實(shí)民主集中制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高全省黨的建設(shè)工作質(zhì)量。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)，加強(qiáng)選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，全面建設(shè)清廉山東，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
58.廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力。發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層協(xié)商制度化。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等愛國(guó)力量。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化山東實(shí)踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，壯大支持現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的國(guó)際力量，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
59.提升法治山東建設(shè)水平。堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)各方面工作法治化，加快推進(jìn)法治山東、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、綠色低碳、低空經(jīng)濟(jì)、民生保障、社會(huì)治理、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，拓寬公眾參與立法渠道，提高地方立法水平。深入推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，全面落實(shí)備案審查制度，深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全行政復(fù)議制度機(jī)制，加強(qiáng)法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。健全公正執(zhí)法司法機(jī)制，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，完善解決執(zhí)行難制度機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合性法治評(píng)價(jià)機(jī)制。扎實(shí)開展法治宣傳教育，完善律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律援助等制度機(jī)制。
60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定省級(jí)和市、縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃地方立法。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問效、督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用，萬眾一心、勠力進(jìn)取投身現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的生動(dòng)局面。
新征程要有新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，開拓進(jìn)取、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
文章來源：大眾新聞客戶端
